习近平总书记指出ღ✿✿，坚持有所为有所不为ღ✿✿，聚焦战略安全ღ✿✿、产业引领ღ✿✿、国计民生ღ✿✿、公共服务等功能ღ✿✿，调整存量结构ღ✿✿，优化增量投向ღ✿✿，更好把国有企业做强做优做大ღ✿✿。要准确把握国有企业功能的基本内涵以及国有企业功能价值的属性特点ღ✿✿，进而为充分发挥功能价值应有作用以及推动功能价值科学评价提供有力支撑ღ✿✿。

　　一是从理论层面来看ღ✿✿。经济组织的使命责任不同ღ✿✿，其所具备的功能和应发挥的作用就会有差异ღ✿✿。国有企业与其他市场经济主体一样ღ✿✿，都有其所应秉持的愿景ღ✿✿、使命和价值观ღ✿✿，但基本内容ღ✿✿、表现形式ღ✿✿、实现路径又与其他市场经济主体有所区别威斯尼斯人60555ღ✿✿，根本原因就在于国有企业承担着不同的使命ღ✿✿、肩负着特殊的功能ღ✿✿。国有企业特别是中央管理企业ღ✿✿，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位ღ✿✿，是国民经济的重要支柱ღ✿✿，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的威斯尼斯人·60555ღ✿✿，ღ✿✿。

　　二是从历史层面来看ღ✿✿。国有企业为我国经济社会发展ღ✿✿、科技进步ღ✿✿、国防建设ღ✿✿、民生改善作出了历史性贡献ღ✿✿，功勋卓著ღ✿✿！如果没有长期以来国有企业为我国发展打下的重要物质基础ღ✿✿，就没有我国的经济独立和国家安全ღ✿✿，就没有人民生活的不断改善ღ✿✿，就没有我国今天在世界上的地位ღ✿✿，就没有社会主义中国在世界东方的岿然屹立ღ✿✿。

　　三是从实践层面来看ღ✿✿。事实已经雄辩地证明ღ✿✿，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础ღ✿✿，关系公有制主体地位的巩固ღ✿✿，关系我们党的执政地位和执政能力ღ✿✿，关系我国社会主义制度ღ✿✿。国有企业不仅要ღ✿✿，而且一定要办好ღ✿✿，要坚定不移把国有企业做强做优做大ღ✿✿。

　　国有企业功能是贯穿在国有企业孕育ღ✿✿、成长ღ✿✿、发展和壮大全过程之中的欧联首个六冠王诞生ღ✿✿，在不同历史时期ღ✿✿、不同发展阶段ღ✿✿、不同机遇挑战之下ღ✿✿，功能价值实现的载体或表现的形式会有所调整变化ღ✿✿，但其基本内容应当是相对稳定保持不变的ღ✿✿。必须深刻认识到威斯尼斯人60555澳门尼威斯人网站ღ✿✿，ღ✿✿，国有企业功能是由国有企业的使命责任所决定的ღ✿✿，这是深刻理解国有企业功能的底层逻辑ღ✿✿；国有企业功能是国有企业与生俱来并相伴始终的ღ✿✿，但功能作用能否充分发挥ღ✿✿，既要由国有企业自身的要素结构决定ღ✿✿，还要与客观需要和外部条件紧密结合ღ✿✿；提升国有企业功能价值ღ✿✿，就必须要在战略安全ღ✿✿、产业引领ღ✿✿、国计民生ღ✿✿、公共服务等四个方面锚定聚焦和绵绵用力ღ✿✿。

　　要更加注重提升功能价值ღ✿✿，进一步强化战略意识和功能导向ღ✿✿，高水平实现经济属性ღ✿✿、政治属性ღ✿✿、社会属性的有机统一ღ✿✿，更好体现在服务国家战略目标和现代化建设全局中的地位作用ღ✿✿。

　　一是经济属性是基础ღ✿✿，是国有企业功能价值在生产力层面的体现ღ✿✿。生产力是人们在生产过程中征服自然ღ✿✿、改造自然ღ✿✿，从自然界中获取物质资料的能力ღ✿✿，生产力反映生产过程中人与自然的关系ღ✿✿，是最活跃ღ✿✿、最革命的因素ღ✿✿，是社会历史发展的最终决定力量ღ✿✿。国有企业是经济和法律意义上的生产商品或提供服务的经济组织ღ✿✿，是生产力发展进步的组织者实施者推动者ღ✿✿，是国家经济发展ღ✿✿、社会进步ღ✿✿、民生改善的主力军稳定器压舱石欧联首个六冠王诞生ღ✿✿，在关系国家安全ღ✿✿、国民经济命脉和重要国计民生领域占据主导地位ღ✿✿。要基于突出功能导向ღ✿✿、服务国家战略需要ღ✿✿，平等参与市场竞争ღ✿✿，提高劳动生产率ღ✿✿，实现国有资产保值增值ღ✿✿，努力创造更多财富ღ✿✿，在国民经济ღ✿✿、国家战略ღ✿✿、国际竞争中发挥核心支撑作用ღ✿✿，为综合实力ღ✿✿、强国建设ღ✿✿、民族复兴作出积极贡献ღ✿✿。脱离ღ✿✿、忽视或弱化经济属性ღ✿✿，国有企业功能价值就成为无本之木ღ✿✿、无源之水ღ✿✿、空中楼阁ღ✿✿。

　　二是政治属性是关键ღ✿✿，是国有企业功能价值在上层建筑层面的体现ღ✿✿。上层建筑是建立在一定的经济基础之上的社会意识形态以及与之相适应的政治法律制度和设施等的总和欧联首个六冠王诞生ღ✿✿。坚持党对国有企业的全面领导ღ✿✿。这是一个重大原则问题ღ✿✿，任何时候任何情况下都不能动摇ღ✿✿。国有企业特别是关系国家安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业是特殊的经济组织ღ✿✿，担负着重要的政治责任ღ✿✿，是国家可以直接掌控的实现国家战略目标ღ✿✿、推动社会发展进步ღ✿✿、服务保障改善民生ღ✿✿、应对重大风险挑战的可靠力量ღ✿✿。国有企业功能价值的实现与提升ღ✿✿，必须要在思想上ღ✿✿、政治上ღ✿✿、行动上同党中央保持高度一致ღ✿✿，确保党中央决策部署贯彻落实落地ღ✿✿。脱离ღ✿✿、弱化或淡化政治属性ღ✿✿，国有企业功能价值就极易偏离航向ღ✿✿、误入歧途甚至走向反面ღ✿✿。

　　三是社会属性是根本ღ✿✿，是国有企业功能价值在生产关系层面的体现ღ✿✿。生产关系是人们在物质资料生产过程中形成的社会关系ღ✿✿，反映了人们在生产中的相互作用和相互地位威斯尼斯人60555ღ✿✿，是生产方式的社会形式ღ✿✿，是社会存在和发展的基础ღ✿✿。国有企业功能价值所体现的社会属性是社会主义制度的必然要求ღ✿✿，其不仅表现为现代市场经济条件下任何企业作为社会主体必须承担履行的社会责任ღ✿✿，而且也表现为国有企业尤其需要能够充分反映社会主义制度的优越性ღ✿✿，最大限度地满足人的劳动需求ღ✿✿、生存需要和发展需求ღ✿✿，推动实现全体人民共同富裕ღ✿✿。脱离ღ✿✿、忽视或漠视社会属性头条新闻ღ✿✿。ღ✿✿，国有企业功能价值就丧失了人民性ღ✿✿、先进性ღ✿✿、社会性ღ✿✿，也就背离了代表最广大人民根本利益这一宗旨取向和初心初衷ღ✿✿。

　　提升国有企业功能价值ღ✿✿，经济属性ღ✿✿、政治属性和社会属性不是直接罗列ღ✿✿，也不是各自为政ღ✿✿，更不是简单相加ღ✿✿，而要充分体现在高水平上来ღ✿✿。达到高水平实现高质量ღ✿✿，特别需要在四个方面统筹兼顾到位ღ✿✿、贯彻落实到位ღ✿✿。

　　一是体现时代性ღ✿✿。提升国有企业功能价值ღ✿✿，要紧密结合外部环境深刻调整变化ღ✿✿，切实回应经济社会发展需要ღ✿✿，按照新时代新征程使命任务要求ღ✿✿，坚定做强做优做大信心不动摇ღ✿✿，全力推动国有企业功能价值得到充分体现ღ✿✿。

　　二是做到系统性ღ✿✿。经济属性ღ✿✿、政治属性和社会属性三者之间ღ✿✿，互为条件互为因果相互支撑ღ✿✿。三方面属性不是截然分开更不是相互独立的ღ✿✿，需要全面完整系统加以推进和落实ღ✿✿。

　　三是实现贯通性ღ✿✿。国有企业功能价值不断提升并发挥应有作用ღ✿✿，不是一蹴而就的ღ✿✿，也不是自然而然的ღ✿✿，要注重打通从功能到作用的“最后一公里”ღ✿✿，既要致力于不断提升国有企业自身的能力和水平ღ✿✿，也要高度重视充分契合经济社会发展需要ღ✿✿，在创造条件ღ✿✿、营造环境威斯尼斯人60555ღ✿✿、提供支撑等方面做大量卓有成效的工作ღ✿✿。

　　四是彰显高效性ღ✿✿。作为功能价值就有高有低威斯尼斯人60555ღ✿✿，ღ✿✿、有大有小ღ✿✿，国有企业功能价值实现三个属性有机统一ღ✿✿，重要之处就是如何实现最小投入最大产出或者同等投入产出最大ღ✿✿，在效果ღ✿✿、效率ღ✿✿、效能等方面得到充分彰显ღ✿✿。

　　国有企业功能价值评价既需要遵循价值量化ღ✿✿、价值评价ღ✿✿、价值提升的一般规律和要求ღ✿✿，也要紧密结合功能价值内涵ღ✿✿、功能价值属性ღ✿✿、功能价值管理的特点和要求ღ✿✿。在推动国有企业功能价值科学评价过程中ღ✿✿，应把握以下几个基本原则ღ✿✿。

　　一是先行先试原则ღ✿✿。围绕战略安全ღ✿✿、产业引领ღ✿✿、国计民生ღ✿✿、公共服务等四个功能ღ✿✿，可以选取代表性的行业或领域先行试点ღ✿✿，待积累可行性经验后再逐步推广铺开ღ✿✿。

　　二是通用可比原则ღ✿✿。要确保指标设置更多采用国际通用定义ღ✿✿、统计口径欧联首个六冠王诞生ღ✿✿、计算方法ღ✿✿、行业惯例和行业标准ღ✿✿，具有客观性ღ✿✿、权威性和公认性ღ✿✿。

　　三是精简管用原则ღ✿✿。既要考虑系统全面ღ✿✿，能够反映整体特征和主流趋势ღ✿✿，也要抓住关键突出重点ღ✿✿，确保务实管用便于使用威斯尼斯人60555ღ✿✿，避免繁琐复杂叠床架屋ღ✿✿。

　　一是明确功能对应的领域范围ღ✿✿。立足国有资本的战略定位和发展目标ღ✿✿，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用ღ✿✿、现状和需要ღ✿✿，根据主营业务和核心业务范围ღ✿✿，在国有企业已被界定为商业类和公益类的基础上ღ✿✿，充分结合国有企业的发展定位及行业特点ღ✿✿，按照战略安全ღ✿✿、产业引领ღ✿✿、国计民生ღ✿✿、公共服务等四个功能ღ✿✿，把业务单元和经营领域进行细化ღ✿✿、分类和归类ღ✿✿，梳理明确国有企业功能分布范围ღ✿✿，初步形成国有企业功能价值图谱ღ✿✿。

　　二是选取功能适用的评价指标ღ✿✿。战略安全功能ღ✿✿，例如ღ✿✿，粮食安全方面ღ✿✿，要保持国有经济在粮食收购仓储领域主导地位ღ✿✿，完善国内重要农产品仓储ღ✿✿、物流ღ✿✿、加工布局ღ✿✿，增强粮食储备安全保障能力威斯尼斯人60555官网ღ✿✿，ღ✿✿，可以选用吨粮采购成本ღ✿✿、吨粮储存成本等指标ღ✿✿；能源安全方面ღ✿✿，要依托国有企业优化能源生产结构ღ✿✿，加快国家能源储备能力建设ღ✿✿，可以采用每千瓦时造价ღ✿✿、每桶油成本等指标ღ✿✿；资源安全方面ღ✿✿，统筹规划战略性矿产资源国内生产力及海外权益资源布局ღ✿✿，强化大宗原材料市场有效供给等ღ✿✿，可以选取每吨资源开采成本等指标威斯尼斯人60555ღ✿✿。ღ✿✿。产业引领功能ღ✿✿，例如ღ✿✿，电力行业可以选用单位电能碳排放强度ღ✿✿、平均停电时间ღ✿✿、单位资产售电量等指标ღ✿✿；石油石化行业可以选用储量接替率ღ✿✿、可采年数等指标ღ✿✿；通信服务业可以采用单用户月均流量ღ✿✿、单用户月均收入等指标ღ✿✿；钢铁行业可以选用吨钢收入ღ✿✿、吨钢成本等指标ღ✿✿。国计民生与公共服务功能ღ✿✿，可以选用在保障民生ღ✿✿、服务社会ღ✿✿、提供公共产品或服务过程中ღ✿✿，以单位产品成本或提供服务平均成本为指标ღ✿✿。例如ღ✿✿，运输行业可以选用每公里成本等指标ღ✿✿。

　　三是确定功能的目标成本ღ✿✿。可以选用历年的行业或国际的平均水平作为基础ღ✿✿，通过估算测算ღ✿✿、实际调查或其他渠道ღ✿✿，经过技术处理或专家评议确定平均值ღ✿✿。

　　四是确定功能的现实成本ღ✿✿。要与功能的目标成本内涵ღ✿✿、口径ღ✿✿、范围保持一致ღ✿✿，经合理测算ღ✿✿，确定功能的实际成本ღ✿✿，其关键在于企业各项成本费用分类ღ✿✿、归集ღ✿✿、分摊威斯尼斯人60555ღ✿✿、确认威尼斯ღ✿✿，ღ✿✿、计量等处理符合有关准则和标准ღ✿✿，避免随意性主观性ღ✿✿，确保通用性可比性ღ✿✿。

　　五是计算功能的价值系数ღ✿✿。功能价值系数=功能的目标成本/功能的现实成本ღ✿✿。显而易见ღ✿✿，当功能价值系数=1时威斯尼斯人60555ღ✿✿，表明为实现某项功能发生的平均成本与实现某项功能的现实成本相吻合ღ✿✿，功能价值较为理想ღ✿✿。当功能价值系数 1时ღ✿✿，表明实现某项功能的现实成本超过了实现某项功能所发生的平均成本ღ✿✿，功能价值偏低ღ✿✿。当功能价值系数1时ღ✿✿，表明实现某项功能的现实成本低于实现某项功能所发生的平均成本ღ✿✿，功能价值较高ღ✿✿。综上所述ღ✿✿，以远洋运输行业为例欧联首个六冠王诞生ღ✿✿，关系海洋强国威斯尼斯人60555ღ✿✿、航运强国建设战略ღ✿✿，承担保障战略安全和实现产业引领等功能ღ✿✿，可以每单位标准箱（TEU）运输成本为基础ღ✿✿，通过与国际平均成本相比较ღ✿✿，判断功能价值所处的水平或位次ღ✿✿。

　　国有企业功能价值的界定与评价最终还是要服务功能价值有效提升ღ✿✿，进而为判断功能价值所处水平以及如何充分发挥功能作用提供参考或依据ღ✿✿。从国有企业功能价值提升的基本逻辑来看ღ✿✿，功能价值系数同目标成本的高低是成正比ღ✿✿，还是与现实成本的高低成反比ღ✿✿，根本在于如何有效管控功能价值的实际成本ღ✿✿。当前ღ✿✿，国有企业经营业绩考核已经取得显著成效ღ✿✿，为了更好地实现进一步完善和改进的要求ღ✿✿，一方面ღ✿✿，可以充分发挥功能价值的总体导向作用ღ✿✿，助推经营业绩考核系统化体系化集成化ღ✿✿；另一方面ღ✿✿，还要多措并举标本兼治ღ✿✿，立足当前着眼长远ღ✿✿，健全国资监管体制ღ✿✿，规范国有企业管理ღ✿✿，优化国有经济布局ღ✿✿，推动国有企业功能价值有效提升ღ✿✿，为履行新时代使命责任提供源源动力ღ✿✿。