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UFLPA执法必须依赖操作指南✿ღ✿◈。然而✿ღ✿◈,操作指南难以面面俱到✿ღ✿◈,存在大面积执法的灰色地带✿ღ✿◈,并且操作指南会随着美国政府战略需要而不断变更✿ღ✿◈,具有很大的不确定性✿ღ✿◈,从而引发美国进口行业的混乱和恐慌✿ღ✿◈。美国进出口商协会主席尤金·兰尼认为✿ღ✿◈,UFLPA及其操作指南根本无法实现明确执法✿ღ✿◈,美国海关与边境保护局不能明确告知美国进口商可接纳的“证据”究竟是什么✿ღ✿◈,导致美国进口商的货物在边境被扣留✿ღ✿◈。美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦在一份声明中说✿ღ✿◈:“该指南留下了许多悬而未决的问题✿ღ✿◈,法案在实施过程中非常混乱✿ღ✿◈,海关与边境保护局事先发布的信息很少✿ღ✿◈,公司在必须遵守的日期之前⚗